外賣配送資質(zhì)及食品安全方面問題

　　今天我們了解下外賣配送資質(zhì)及食品安全方面的問題，最近最火的非外賣O2O莫屬。人們隨處可見穿著統(tǒng)一制服、背著統(tǒng)一外賣箱的配送員行走在大街小巷。不過，與紅火并不那么相稱的是，外賣O2O合作商家時常被曝出存在食品安全及無照配送等問題。

　　對此，美團外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，“關(guān)于外賣配送資質(zhì)方面，美團外賣也希望有關(guān)部門給一個比較明確的規(guī)范。”

　　公開資料顯示，我國現(xiàn)有的《中華人民共和國食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》中相關(guān)規(guī)定主要針對的是傳統(tǒng)餐館，對新興的外賣O2O平臺并沒有明確的證照要求或特許經(jīng)營管理辦法。

　　O2O分析師黃淵普稱，“從監(jiān)管方來看，政府整體支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，外賣O2O自配只要不引起市場沖突和引發(fā)食品安全事件，問題就不大”。

　　美團網(wǎng)撇清自身責(zé)任

　　有消費者日前向媒體表示，美團外賣早餐業(yè)務(wù)在配送時，遭到了屬地城管查抄。據(jù)了解，與日常送餐到戶不同，美團早餐配送一般都采取統(tǒng)一送達(dá)寫字樓下，由用戶自提的方式。而這一個無證的樓下攤點便成為了“私自擺攤”。

　　全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，包括美團外賣在內(nèi)的大部分外賣O2O企業(yè)經(jīng)營范圍是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并無外賣配送資質(zhì)。

　　而根據(jù)北京市《生產(chǎn)資料市場管理條例》第三十三條，進(jìn)入市場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在劃定的地點亮照(證)經(jīng)營。任何經(jīng)營者不得在市場外隨意擺攤設(shè)點;《中華人民共和國食品安全法》第二十九條：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可;《食品流通許可證管理辦法》第六條：食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)申請辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營。

　　對此，美團外賣相關(guān)人士表示，目前，美團外賣的配送，以合作商家工作人員配送給用戶為主，美團外賣只是一個信息與交易平臺。

　　外賣O2O等待規(guī)則明確

　　事實上，不僅是早餐業(yè)務(wù)，外賣O2O平臺配送餐飲都面臨沒有資質(zhì)的問題。而盡管美團聲稱外賣以合作商家工作人員配送為主，其實，包括其在內(nèi)的諸多外賣O2O都建立了自己的物流團隊，且均不具有食品配送資質(zhì)。

　　有律師認(rèn)為，上述《生產(chǎn)資料市場管理條例》第三十三條、《中華人民共和國食品安全法》第二十九條和《食品流通許可證管理辦法》第六條當(dāng)初規(guī)定時主要的對象是傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)，對于網(wǎng)絡(luò)外賣平臺并沒有明確的證照要求或者特許經(jīng)營管理辦法。

　　對此，美團外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于外賣配送資質(zhì)方面，美團外賣也希望有關(guān)部門給一個比較明確的規(guī)范。

　　此外，有律師在接受采訪時表示，外賣O2O平臺作為平臺商與餐飲商戶簽訂合約，應(yīng)該盡到審核的義務(wù)，監(jiān)管好餐館來源，做好對營業(yè)執(zhí)照和資格的審核工作。而消費者在外賣O2O平臺上點餐，合同是在消費者與平臺之間發(fā)生，如果出現(xiàn)了食品安全問題，第一責(zé)任人是外賣平臺。

　　所以，除外賣配送資質(zhì)外，外賣O2O存在的食品安全問題也甚為棘手。早在去年11月份，杭州市工商局就對杭州網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺檢查整治情況進(jìn)行了通報，對“美團外賣”開出了28000元的行政處罰，“餓了么”網(wǎng)站被立案調(diào)查。