網(wǎng)絡(luò)發(fā)票正式推行：電商“免稅”時(shí)代或終結(jié)

  省城市民張卉喜歡網(wǎng)購(gòu)，但花錢購(gòu)物卻很少能從電商手里拿到發(fā)票。每筆網(wǎng)購(gòu)都能順利拿到發(fā)票，是“張卉們”的夢(mèng)想。隨著4月1日的來(lái)臨，這個(gè)夢(mèng)想，似乎越走越近。4月1日起，國(guó)家稅務(wù)總局新出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》正式實(shí)施，雖然此舉并不是針對(duì)電商出臺(tái)的納稅新政，但輿論認(rèn)為，該辦法實(shí)施至少為向電商征稅鋪了路，甚至有人推測(cè)網(wǎng)購(gòu)“免稅”時(shí)代將終結(jié)。但也有消費(fèi)者擔(dān)憂，按照“羊毛出在羊身上”的規(guī)律，會(huì)由消費(fèi)者買單。

   對(duì)此，我省稅務(wù)部門工作人員表示，新規(guī)實(shí)施后，全省28.6萬(wàn)戶增值稅納稅人均有資格申請(qǐng)使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，其中包括了電商納稅人。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣，可能會(huì)使一些電商失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的稅收監(jiān)管是大勢(shì)所趨，然而在具體的實(shí)施過(guò)程中，卻面臨不少困難。

   ※網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并非網(wǎng)購(gòu)發(fā)票

   最近一段時(shí)間，從媒體報(bào)端到兩會(huì)議題，向電商征稅一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》就曾被一些輿論解讀為是國(guó)家對(duì)電商征稅的新政。對(duì)于這一反復(fù)被熱炒的話題，3月22日，省國(guó)稅局工作人員向記者證實(shí)，該辦法出臺(tái)的意義在于明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的法律地位，為其在全國(guó)推廣奠定基礎(chǔ)，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并不僅僅針對(duì)電商，和網(wǎng)店購(gòu)物開(kāi)發(fā)票更是兩回事。”

   據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指符合國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局及省市區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局公布的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具的發(fā)票。是由專用軟件生成的包含相關(guān)信息的電子文件，可被打印成紙質(zhì)發(fā)票，相當(dāng)于發(fā)票的 “電子版”。

   “簡(jiǎn)單地說(shuō)，只要納稅人聯(lián)上網(wǎng)，就可以在線開(kāi)發(fā)票，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，減少了往返稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、驗(yàn)票等辦稅環(huán)節(jié)，也減輕了政務(wù)大廳的工作壓力。”省國(guó)稅局王躍峰介紹，發(fā)票分為機(jī)打、手工、定額三種，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票實(shí)際上是機(jī)打發(fā)票的一種。傳統(tǒng)的機(jī)打發(fā)票，開(kāi)票信息只能存在于納稅人的電腦中，由納稅人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上傳稅務(wù)機(jī)關(guān)，約一個(gè)月左右傳遞一次。而使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票后，發(fā)票以在線開(kāi)具為主，所有信息數(shù)據(jù)在稅務(wù)機(jī)關(guān)都有 “留底”，不僅方便消費(fèi)者驗(yàn)明真?zhèn)?，更有利于稅?wù)機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)控納稅人的真實(shí)經(jīng)營(yíng)信息，從源頭上解決假發(fā)票和發(fā)票信息失真等問(wèn)題。

   “無(wú)論是紙制發(fā)票還是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，本質(zhì)上是一樣的，只不過(guò)形式不同而已，所有納稅人都可以使用。”王躍峰解釋，并不是只有網(wǎng)店才能用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

   ※消費(fèi)者擔(dān)心成本轉(zhuǎn)嫁

   雖然新規(guī)并非是針對(duì)電商的納稅新政，但關(guān)于網(wǎng)店征稅的討論由來(lái)已久，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，此舉至少為電商全面納稅鋪了路。記者走訪中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者關(guān)心的是，一旦開(kāi)始全面征稅，網(wǎng)購(gòu)會(huì)不會(huì)受影響，價(jià)格會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到他們頭上。不僅消費(fèi)者，許多賣家也是憂心忡忡。

   太原市民王玉靜在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)著一家保健食品小店，最近有關(guān)“網(wǎng)店可能上稅”的說(shuō)法讓她有了擔(dān)憂。“按照目前的銷售情況，征17%的增值稅，那我的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將會(huì)失去，生意肯定不好做。”王玉靜說(shuō)，如果哪天真的開(kāi)始交稅了，肯定得漲價(jià)。無(wú)獨(dú)有偶，在淘寶主營(yíng)化妝品生意的山西賣家劉女士告訴記者，暫時(shí)不會(huì)提價(jià)，但如果開(kāi)始征稅，會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)小贈(zèng)品，讓買家不要發(fā)票，“如果一定要的話，我會(huì)考慮適當(dāng)加價(jià)，或標(biāo)注‘要票’和‘不要票’兩種價(jià)格。”

   沒(méi)有進(jìn)行工商注冊(cè)，缺乏實(shí)體地址，月銷售營(yíng)業(yè)額沒(méi)達(dá)到稅收起征點(diǎn)……記者在采訪中了解到，像王玉靜、劉女士這樣的C2C(個(gè)人對(duì)個(gè)人)網(wǎng)店在稅收監(jiān)管上存在難度,他們中的大多數(shù)會(huì)將發(fā)票繳稅成本轉(zhuǎn)嫁到買家身上。

   根據(jù)國(guó)稅部門的解釋，無(wú)論網(wǎng)上交易還是傳統(tǒng)交易，只要發(fā)生應(yīng)稅交易行為，都應(yīng)該申報(bào)納稅。“實(shí)際上，像京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等大多數(shù)B2C（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）電商，本身就是注冊(cè)的實(shí)體公司，消費(fèi)者都能拿到發(fā)票。漏網(wǎng)之魚(yú)是眾多C2C小賣家，營(yíng)業(yè)額小，好多沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要征稅的話，操作起來(lái)有一定難度。”省國(guó)稅局工作人員這樣表示。

   ※對(duì)電商監(jiān)管面臨困難

   有不少業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，本次新規(guī)明確了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理，從技術(shù)上確實(shí)能夠?yàn)閷?duì)電商征稅 “鋪路”，不過(guò)，雖然看似來(lái)勢(shì)洶洶，但在對(duì)部分電商的實(shí)施、監(jiān)管上卻面臨一些困難。

   由于網(wǎng)店有別于實(shí)體店，如何監(jiān)管確保稅源不流失，是一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)新規(guī)，雖然對(duì)個(gè)人網(wǎng)店暫不征稅，但卻明確要求所有商家向消費(fèi)者提供發(fā)票。“如今在電商平臺(tái)上，B2C和C2C是混在一起的，盡管后臺(tái)有登記，但消費(fèi)者分不清哪個(gè)是個(gè)人店，哪個(gè)是企業(yè)店，索要發(fā)票會(huì)有難度。”有多年電商從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的劉女士坦言，在C2C交易上，存在一些需要監(jiān)管部門細(xì)化解決的問(wèn)題。“舉個(gè)例子，網(wǎng)購(gòu)時(shí)經(jīng)常發(fā)生退換貨的情況，發(fā)票退換問(wèn)題隨之而來(lái)。如果讓電商平臺(tái)對(duì)每筆退換貨都搞清楚，增加的成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”

   同時(shí)，部分買家和賣家存在 “協(xié)商”開(kāi)發(fā)票的情況也不容忽視。對(duì)此，山西明坤律師事務(wù)所馮芝鋼律師表示，“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這是一種違法的現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，商家向消費(fèi)者提供發(fā)票是義務(wù)性質(zhì)的，不能存在協(xié)商行為。”在馮芝鋼看來(lái)，向眾多C2C小賣家征稅有得不償失之虞，“就像游商小販，稅務(wù)機(jī)關(guān)出動(dòng)大量人力物力，地毯式核查，征稅成本遠(yuǎn)大于稅收收入。”

   ※推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)用

   隨著 《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》的實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在全國(guó)推廣的速度將加快。據(jù)了解，早在2009年，國(guó)家稅務(wù)總局就在一些省市開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)，到2012年上半年全國(guó)已經(jīng)推行使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票企業(yè)162萬(wàn)戶。

   雖然不是全國(guó)試點(diǎn)城市，我省的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推進(jìn)工作也不落人后。據(jù)悉，我省逐步推行機(jī)打發(fā)票，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)施，正在逐步穩(wěn)定、完善和推廣中。目前，我省有增值稅納稅人28.6萬(wàn)戶，新規(guī)實(shí)施后，所有納稅人均有資格申請(qǐng)使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

   “下一步，我們將按照國(guó)家稅務(wù)總局的部署，今年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展‘金稅三期工程’，其中就包括網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣和應(yīng)用。”王躍峰說(shuō)，雖然網(wǎng)絡(luò)發(fā)票不等同于網(wǎng)購(gòu)發(fā)票，但向電商征稅是未來(lái)趨勢(shì)，這有助于加強(qiáng)對(duì)電商的管理，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。