共享單車立法在即，多部委開會研討呼吁

HiShop最新消息，十部委制定的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式出臺3個月以來，相繼十多個城市為共享單車按下“暫停鍵”，對共享單車的管理似乎進入了瓶頸期。此時，多部委召集全國各地交通主管部門到成都協(xié)商，試圖找出有效辦法進行約束管理。會上，多個省份提出參照網(wǎng)約車立法手段，實時啟動立法工作。

《中國經(jīng)營報》記者獲悉，11月6日至8日，交通部、發(fā)改委，工信部、公安部、人民銀行等部委召集全國17個省份及北上廣深等城市交通主管部門，在成都舉行了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車指導(dǎo)意見政策推進研究會》。會議聽取各地政策落地情況并商量下一步具體措施，其中重要的議題之一是共享單車押金監(jiān)管問題，據(jù)悉人民銀行正和交通部商討下一步具體監(jiān)管措施。值得一提的是，會議上，大多數(shù)省份呼吁參照網(wǎng)約車的立法手段，實時啟動共享單車立法工作。

記者從多個城市了解到，目前，地方政府主管部門對共享單車企業(yè)管理一般依照《指導(dǎo)意見》對其進行說服教育和評價管理，《指導(dǎo)意見》不具有強制執(zhí)行效力。

“我所在城市，要求企業(yè)上報基礎(chǔ)資料、工商資料、人員配置資料、保險購買資料和押金監(jiān)管資料。以企業(yè)上交押金監(jiān)管材料為例，材料上標明承諾委托在某某成立資金監(jiān)管賬戶，委托對方對其進行押金監(jiān)管，并蓋上相應(yīng)的章。”一地方共享單車主管部門工作人員向記者介紹，“相關(guān)的材料都備齊上交，但類似小藍單車這種押金退不出來的情況仍然存在。共享單車企業(yè)總部基本都設(shè)立在北京，作為地方監(jiān)管部門無權(quán)跑到北京總部讓其公開資金賬戶，檢查是否有資金挪用的情況，我們職責(zé)監(jiān)管有限。”

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表達了另一種態(tài)度，他認為不要急于立法，現(xiàn)階段更應(yīng)依十部委意見，加強金融監(jiān)管機構(gòu)對共享單車資金監(jiān)管工作。

談及網(wǎng)約車同共享單車管理方式異同，顧大松介紹，同《指導(dǎo)意見》不同，此前網(wǎng)約車出臺的為部門規(guī)章性質(zhì)的《管理辦法》，而《指導(dǎo)意見》屬于行政規(guī)范文件，系依照已有法律法規(guī)出臺的具體要求。交通部網(wǎng)約車管理辦法出臺的前提是有國務(wù)院深化改革意見作為依據(jù)，具備上位法支撐。

“如果一定要針對共享單車立法，因其屬于城市交通自主權(quán)范疇，更宜由設(shè)區(qū)的市人大制定地方性法規(guī)。因為地方性法規(guī)立法時間較長，也可由有行政立法權(quán)的城市政府制定規(guī)章，但重心宜放在停放管理方面，如需要設(shè)定市場準入，可依《行政許可法》要求，由省級政府通過制定規(guī)章的方式設(shè)定臨時性許可予以規(guī)范。”顧大松進一步解釋道。

小藍、酷騎、町町的相繼崩盤或許會促使更強一波監(jiān)管辦法的到來。

今年6月，央視某檔節(jié)目邀請當時共享單車領(lǐng)域運行出色的摩拜、小藍和酷騎單車到現(xiàn)場暢談“共享單車如何挑戰(zhàn)宿命”。幾個月后今天，酷騎和小藍單車兩家企業(yè)便先后陷入“宿命”。

“對不起，我已離職。”兩周前，記者前后嘗試聯(lián)系小藍單車所在幾個城市公關(guān)人員，收到的回復(fù)皆如此。

記者了解到，小藍單車所在的二線城市公關(guān)總監(jiān)在加入團隊時，允諾其年薪15萬元，四五月份效益最好的時候一度提升至一年20萬元，但短短半年后二三線城市市場紛紛垮掉，被迫離職。員工工資發(fā)不出，看著滿街無人維護的小藍單車，這似乎都解釋得通。

小藍單車此前同支付寶合作，通過芝麻信用分數(shù)免押金騎行。記者剛剛登錄支付寶，發(fā)現(xiàn)小藍單車已從支付寶下架。

押金難退、公司解散員工變賣公司家具、供應(yīng)商上門直播要賬、李剛出走，讓人不禁感慨曾經(jīng)的行業(yè)第三，在短時間內(nèi)轟然倒下。對于用戶來講，經(jīng)歷過酷騎、町町、悟空單車事件后，似乎慢慢接受“共享單車沒那么靠譜”“押金非標榜那樣安全”這個事實。

9月初，小藍單車押金難退的新聞滿滿開始見諸報端，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，小藍單車早在6月份便已出現(xiàn)危機的端倪。但記者查詢天津企業(yè)工商平臺，獲知小藍單車（天津鹿鼎科技有限公司）3個月前進行了一次注冊資本變更，由原來的1625萬元增資至2808萬元。

據(jù)公開資料顯示，小藍單車于去年10月成立，于今年1月完成4億元A輪融資，由黑洞資本領(lǐng)投，智明星通跟投，估值達10億元。此后多次傳言稱小藍即將獲得B輪融資，但之后也是不了了之。

10月20日，小藍單車曾發(fā)布公告稱，用戶于2017年10月30日之前申請的退款，將于2017年11月10日前退還完畢。記者加入小藍單車退押金維權(quán)群返現(xiàn)，目前仍無法退還押金。

今年8月2日，交通運輸部聯(lián)合十部委出臺了《指導(dǎo)意見》，其中明確指出，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊地設(shè)立專用賬戶，實行?？顚Ｓ?，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。

移動云商城O2O商城系統(tǒng)了解到，遇到押金退不出來的情況，地方主管部門只能建議去消協(xié)投訴，抑或者去公安局以詐騙罪報案。

按照目前共享單車失敗案例的邏輯，共享單車企業(yè)融資跟不上意味著資金鏈將非常緊張，此時企業(yè)往往會選擇繼續(xù)“買車”同其他品牌進行廝殺爭用戶。若融資遲遲未有結(jié)果，便會發(fā)生供應(yīng)商和銀行擠兌的情況，而后企業(yè)面臨崩塌式關(guān)門的境地。

共享單車競爭的下半場，可以預(yù)見的是，洗牌期提前到來。