海關(guān)總署關(guān)于跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺提出實用建議

跨境電商離不開基礎(chǔ)政策的支持。作為掌管國門的海關(guān)，是如何針對跨境電商的新生態(tài)來促進行業(yè)發(fā)展的呢？

日前，在“潮起錢塘”第二屆全球跨境電商峰會的《“智聯(lián)世界物通全球”—跨境電商智能物流與通關(guān)便利化》平行分論壇，海關(guān)總署跨境電商資深專家白曉東談及了其對跨境電商的理解和思考。

以下為海關(guān)總署跨境電商資深專家白曉東的演講內(nèi)容（經(jīng)億邦動力網(wǎng)整理及刪改）：

1.亮點與挑戰(zhàn)

近年來隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和信息技術(shù)的突飛猛進，中國電子商務(wù)交易規(guī)模持續(xù)快速增長，2016年中國網(wǎng)民規(guī)模達到7.31億人口，其中網(wǎng)絡(luò)購買用戶規(guī)模達到4.67億，中國電子商務(wù)交易額達3.98萬億美元，同比增長19.8%，中國已經(jīng)成為世界第一網(wǎng)絡(luò)零售市場，跨境電商在中國的增長尤為迅猛，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，近幾年中國跨境電商交易額年均增長速度均超過30%，為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了4個亮點。

第一是培育了發(fā)展的新動能?？缇畴娚處恿诵陆?jīng)濟、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進了創(chuàng)新驅(qū)動圍繞跨境電商在支付、倉儲、快遞、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域催生了阿里、京東、網(wǎng)易考拉等一批新型公司，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級，打造了一系列的新的經(jīng)濟增長點。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新煥發(fā)了新的生機。

第二是創(chuàng)造貿(mào)易新商業(yè)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)+對外貿(mào)易孕育了跨境電商新商業(yè)模式，一大批中小微公司通過跨境電商直接參與國際貿(mào)易。

第三是引領(lǐng)消費新趨勢?？缇畴娚虅?chuàng)造了新的供給和需要，拓展了銷售渠道和種類，能夠更好的滿足小眾化、個性化的需要推動了消費方式的變革，買全球賣全球正在變?yōu)楝F(xiàn)實，比如比利時的巧克力等等已經(jīng)通過跨境電商走入中國千家萬戶的平時生活。

第四是創(chuàng)造了就業(yè)新崗位。跨境電商創(chuàng)造了更多的平等參與的機會，既有跨境電商網(wǎng)站不斷成長，新的跨境電商網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了大量的新增就業(yè)崗位，僅中國順豐一家電商快遞公司就有員工近10萬人。

當然，跨境電商的快速增長給政府管理也提出了新的課題。

特別是給海關(guān)傳統(tǒng)監(jiān)管商業(yè)模式帶來了新的挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)貿(mào)易相比跨境電商具有碎片化、小額化和高頻次的特征，增加了海關(guān)的稅收、風險和統(tǒng)計難度。而跨境電商大部分通過郵件、快件寄送，傳統(tǒng)渠道固有的侵犯知識產(chǎn)權(quán)、偽劣產(chǎn)品、費用瞞騙等違法行為依然存在。

2.理念與舉措

在應(yīng)對跨境電商的快速發(fā)展過程中，中國政府高度重視各部門協(xié)同推進，鼓勵公司創(chuàng)新，中國海關(guān)在實際工作中，特別是針對跨境電商、零售進出口探索出一系列新理念、新商業(yè)模式、新手段。

概括起來主要是遵循一個理念，始終堅持創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同的理念，遵循電子商務(wù)理念，創(chuàng)新理念和方法，改革通關(guān)監(jiān)管商業(yè)模式，通過優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)促進海關(guān)快速發(fā)展。

其次是聯(lián)通兩個網(wǎng)站，即海關(guān)監(jiān)管網(wǎng)站和跨境電商公司網(wǎng)站，實現(xiàn)了阿里、中國郵政等電商公司的的融合。

第三是三單比對。（編者注：即提前獲取交易、支付、物流三方數(shù)據(jù)時時比對。，并基于大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)海關(guān)風險防控，確保海關(guān)有效監(jiān)管。）

第四是四種商業(yè)模式，網(wǎng)購保稅進口，直購進口，一般貿(mào)易出口，特殊區(qū)域出口四種監(jiān)管商業(yè)模式，通過集中進口解決了貿(mào)易資源化的問題。

第五實施了多項舉措，實行正面清單管理，明確商品的范圍，征收跨境電商稅，平衡各渠道稅收。通過以上措施咱們海關(guān)基本做到了源頭可塑、責任可究，促進了中國跨境電商的快速發(fā)展。

3.倡議與合作

作為新興產(chǎn)業(yè)，跨境電商正處于高速發(fā)展階段，結(jié)合海關(guān)的工作實踐咱們提出四點意見。

第一是堅持創(chuàng)新改革。將海關(guān)監(jiān)管要求潛入跨境電商交易支付物流全過程，在保證有效監(jiān)管的同時降低對正常商業(yè)運作的干擾，再造監(jiān)管流程，實現(xiàn)監(jiān)管前腿后裔。

第二堅持包容發(fā)展。對跨境電商這種新事物、新業(yè)態(tài)政府部門首先在態(tài)度上要支持，并以此構(gòu)建來設(shè)計管理制度和監(jiān)管商業(yè)模式。

跨境電商剛剛在中國出現(xiàn)的時候認識也不盡相同，但是咱們還是堅持包容對待，最終促進了跨境電商的快速發(fā)展。咱們要用發(fā)展的眼光來看問題，在政策上支持，管理上謹慎，手段上適應(yīng)，要給新生事物發(fā)展創(chuàng)造空間，在跨境電商技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管商業(yè)模式和信息化創(chuàng)建方面取得突破。

三是堅持審慎監(jiān)管。跨境電商發(fā)展中出現(xiàn)的問題，咱們要認真研究，要處理好發(fā)展和規(guī)范的關(guān)系，既要規(guī)范又要又靈活度，又要監(jiān)管又不能管死，保持一定的監(jiān)管彈性，不一棍子打死也不放任自流，防止出現(xiàn)軟件化風險。

四是堅持協(xié)同共管。推動各成員相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，加強與世界貿(mào)易WCO、萬國郵政聯(lián)盟等相關(guān)國際組織的合作，推動數(shù)據(jù)交換和成果共享，加強海關(guān)與商界的合作。

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