人大胡子敬：電商應(yīng)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證”·提案

　　Hi商學(xué)院訊。十二屆人大四次會議在緊鑼密鼓地進(jìn)行著，各行各業(yè)人大代表都在積極針對行業(yè)提出自己的提案，這其中人大代表胡子敬就電商提出了自己的提案！

        “電商也是商，只是利用互聯(lián)網(wǎng)這個工具在經(jīng)營，應(yīng)該接受和實體店一樣的監(jiān)管。現(xiàn)有的商業(yè)管理政策、法規(guī)，實體商業(yè)管理隊伍完全可以對應(yīng)電商市場監(jiān)管的需要，應(yīng)對符合條件的商戶頒發(fā)‘網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證’。”3月7日，友阿集團(tuán)、友阿股份(002277.SZ)董事長胡子敬接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪時表示。

　　而作為此次全國人大代表的胡子敬，今年兩會期間，所遞交的提案便是“關(guān)于加強(qiáng)電商管理的建議”。而這無疑也是正在召開的兩會熱點話題之一。

　　————?開網(wǎng)店首先要有“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證”————

　　“商戶應(yīng)憑借‘網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證’進(jìn)入電商交易平臺，對沒有證件的商戶實施屏蔽，對現(xiàn)有的賣假貨的電商進(jìn)行一次清理。”胡子敬認(rèn)為。

　　所謂的“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證”概念，胡子敬指出即是所有電商平臺以及在電商平臺上交易的廠家店鋪在進(jìn)入網(wǎng)店進(jìn)行銷售之前，必須先在當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、衛(wèi)生等職能部門辦理與傳統(tǒng)商業(yè)同樣的工商、稅務(wù)、衛(wèi)生登記。然后對符合經(jīng)營的商戶由工商部門頒發(fā)“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證”，電商平臺及網(wǎng)絡(luò)管理部門必須核準(zhǔn)相關(guān)資料及網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證后，方可同意該商戶在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。

　　“全國的工商部門都發(fā)動起來做這項工作，不用一年的時間，問題就可以解決，大家都可以有序地在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行經(jīng)營。”胡子敬在提案中稱，國家有關(guān)部門和各地區(qū)應(yīng)立即啟動現(xiàn)有的商業(yè)管理體系，按照屬地原則對所有電商平臺上的經(jīng)營商家進(jìn)行注冊登記，并通過建立全國性的電子監(jiān)管平臺，實行跨地區(qū)有效監(jiān)管，形成電商和傳統(tǒng)商業(yè)在相同的市場背景、相同的管理體系、相同的稅收等政策下正常競爭，有序競爭，達(dá)到傳統(tǒng)商業(yè)和電商相互促進(jìn)，和諧發(fā)展。

　　在引入“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證”概念之后，在胡子敬看來，除了加強(qiáng)對商戶的監(jiān)管，還必須加強(qiáng)對電子商務(wù)平臺的監(jiān)管力度，因為“沒有對交易平臺的有效監(jiān)管，就談不上對電商市場的監(jiān)管。”

　　胡子敬指出，對于進(jìn)入平臺的電商，不僅政府相關(guān)部門要審核批準(zhǔn)，平臺也同時要負(fù)起責(zé)任，對于未經(jīng)政府部門批準(zhǔn)的電商必須一律拒絕其進(jìn)入平臺。否則，將受到相關(guān)法律法規(guī)的制裁。只有加強(qiáng)了對電商經(jīng)營戶和電商平臺的全面監(jiān)管，才能真正起到監(jiān)管作用，促進(jìn)電商健康發(fā)展。

　　“如果實體店賣了假貨，首先要‘一賠十’，這是國家法律要求的。其次，國家要求商場先行負(fù)責(zé)任。先由商場賠付再由商場去追訴商家。此外，工商部門還會根據(jù)情節(jié)輕重對商場進(jìn)行處罰。電子商務(wù)平臺也是一回事兒。”胡子敬告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。“平臺享受利益就要擔(dān)負(fù)起責(zé)任。商品進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銷售后，國家工商行政部門可以要求電商平臺實行商品質(zhì)量問責(zé)，也就像實體店一樣。”

　　————?網(wǎng)店稅收流失百億，建立全國性電商監(jiān)管系統(tǒng)————

　　現(xiàn)在網(wǎng)店大多設(shè)在店主家里，沒有在工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)登記注冊，很多電商使用的身份證都是他人的。這樣既不便于管理，也導(dǎo)致每年近百億稅收流失。

　　對于此胡子敬在提案中還提到，建議建立全國性統(tǒng)一的電商監(jiān)管的電子政務(wù)系統(tǒng)，并通過此系統(tǒng)對電商交易平臺實行有效監(jiān)管，同時連接各地區(qū)相關(guān)部門將監(jiān)管措施實現(xiàn)全面落地。

　　“電子商務(wù)的監(jiān)管也需要在現(xiàn)行市場監(jiān)管體系中創(chuàng)建一套跨地域的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)需要包括在一個全國性的市場監(jiān)管體系的大電子政務(wù)系統(tǒng)中，與傳統(tǒng)的投訴受理與調(diào)查處理由同一個機(jī)關(guān)實施不同，電子商務(wù)的投訴和調(diào)查處理有可能需要分離，被監(jiān)管對象公司注冊、實際經(jīng)營或者發(fā)貨所在地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為確定管轄的主體，未來電商的信息系統(tǒng)需要增加一個公示的功能，即顯示所屬市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)。”胡子敬表示。

　　在胡子敬看來，國家商務(wù)管理部門統(tǒng)一建立全國性電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一管理和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高網(wǎng)絡(luò)交易安全性;要求網(wǎng)店在網(wǎng)上實名登記，所有電商只能在規(guī)定的官方網(wǎng)站注冊，電子商務(wù)交易只能在統(tǒng)一的交易平臺進(jìn)行;要求網(wǎng)店必須辦理工商登記和稅務(wù)登記，線上線下雙渠道執(zhí)法，便于網(wǎng)店管理和稅收征收。

　　對于電子商務(wù)的未來，胡子敬指出，“電子商務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷提高，是制度及規(guī)范建設(shè)駛?cè)肟燔嚨赖拇蟊尘?。在一個快速發(fā)展的行業(yè)中，一味地以放松管制標(biāo)準(zhǔn)換取行業(yè)發(fā)展，最終會對這個行業(yè)有所損害。電子商務(wù)是中國少數(shù)幾個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，要想鞏固優(yōu)勢，將市場做得更大，一個健康積極的行業(yè)環(huán)境是必須要有的，而規(guī)則和制度則是達(dá)成這一目標(biāo)的有力保障。”